![\"\"](\"https:\/\/ppdegalicia.com\/wp-content\/uploads\/2021\/06\/e61805392ab0b0a74ad58abdb76d3876-scaled.jpg\")
<\/p>\n<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Defensa por parte da Xunta de Galicia da autonom\u00eda financeira e capacidade normativa en materia tributaria e a demanda ao Goberno de Espa\u00f1a da reversi\u00f3n da modificaci\u00f3n do artigo 36 da Lei do imposto sobre a renda das persoas f\u00edsicas que prev\u00e9 o Proxecto de lei de medidas de prevenci\u00f3n e loita contra a fraude fiscal\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
O Parlamento de Galicia aprobou o pasado 27 de xaneiro, por iniciativa do Grupo Parlamentario Popular de Galicia e sen ning\u00fan voto en contra, unha Proposici\u00f3n Non de Lei para defender a autonom\u00eda financeira e a capacidade normativa en materia tributaria que a Constituci\u00f3n, o Estatuto de Autonom\u00eda e as leis lle reco\u00f1ecen a Galicia, baseada en que o artigo 156 da Constituci\u00f3n Espa\u00f1ola garante a autonom\u00eda financeira das Comunidades Aut\u00f3nomas para o desenvolvemento e execuci\u00f3n das s\u00faas competencias, de acordo cos principios de coordinaci\u00f3n coa Facenda estatal e de solidariedade entre todos os espa\u00f1ois.<\/p>\n
Esta iniciativa aprobouse logo de co\u00f1ecerse a intenci\u00f3n do actual Goberno de coalici\u00f3n PSOE-Podemos de deturpar o noso dereito civil e a nosa autonom\u00eda fiscal mediante a introduci\u00f3n no Proyecto de Ley de Medidas de prevenci\u00f3n y lucha contra el fraude fiscal dun artigo Terceiro, que modifica a Ley 35\/2006 del Impuesto sobre la Renta de las Personas F\u00edsicas, que no seu n\u00famero Dos modifica o artigo 36 da mencionada Ley do IRPF, de xeito que se equipara a un suposto de fraude fiscal a transmisi\u00f3n dos bens herdados en vida a un terceiro mentres o causante segue vivo, ao que se obrigar\u00eda a tributar por unha ganancia patrimonial excesiva no IRPF ao ter en conta para o c\u00e1lculo da mesma a data e valor de adquisici\u00f3n do apartante e non a de quen herdou o ben.<\/p>\n
A autonom\u00eda financeira de Galicia material\u00edzase, como a propia Constituci\u00f3n establece no artigo 157 e entre outros, a trav\u00e9s de recursos propios (os impostos, taxas e contribuci\u00f3ns especiais que se establezan) e dos impostos cedidos total o parcialmente polo Estado, que se concretan a trav\u00e9s de Lei Org\u00e1nica.<\/p>\n
A Lei Org\u00e1nica 8\/1988 de Financiamento das CC.AA. (LOFCA), tras a s\u00faa \u00faltima reforma, establece un abano de competencias en materia tributaria nos principais tributos cedidos (total ou parcialmente) \u00e1s CC.AA.; nomeadamente no Imposto sobre a renda das persoas f\u00edsicas (IRPF); no Imposto do Patrimonio (IP); no Imposto sobre as Sucesi\u00f3ns e as Doaz\u00f3ns (ISD); ou nos impostos sobre transmisi\u00f3ns patrimoniais onerosas e actos xur\u00eddicos documentados (ITP e AXD), sobre o xogo ou os impostos especiais sobre os hidrocarburos.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Defensa da autonom\u00eda financeira e capacidade normativa en materia tributaria e demanda ao Goberno de Espa\u00f1a da reversi\u00f3n da modificaci\u00f3n do artigo 36 da Lei do imposto sobre a renda das persoas f\u00edsicas que prev\u00e9 o Proxecto de lei de medidas de prevenci\u00f3n e loita contra a fraude fiscal.\u00a0<\/p>\n
Coa excepci\u00f3n das CC.AA. do Pa\u00eds Vasco e Navarra, que contan cun r\u00e9xime foral reco\u00f1ecido constitucionalmente (D.A.Primeira), todas as CCAA de Espa\u00f1a te\u00f1en desenvolvido, de acordo coa Constituci\u00f3n e a LOFCA, as s\u00faas propias pol\u00edticas fiscais, que son recorrentemente validadas a trav\u00e9s de procesos democr\u00e1ticos.<\/p>\n
Galicia, en uso da s\u00faa autonom\u00eda fiscal, garantida no seu Estatuto de Autonom\u00eda (art. 42 e 44, e nas D.A) ven desenvolvendo desde o ano 2009 unha pol\u00edtica tributaria caracterizada por unha responsable baixada dos tributos, particularmente beneficiosa para as clases medias e as menos favorecidas, que ten permitido reducir a s\u00faa carga fiscal no IRPF ao 98,5% dos e das contribu\u00edntes galegas; a pr\u00e1ctica eliminaci\u00f3n do ISD, xa que o 99,6 % dos contribu\u00edntes est\u00e1n exentos do pago de este tributo (ao valorarse en menos dun mill\u00f3n de euros a herdanza que reciben dos seus proxenitores, fillos ou c\u00f3nxuxes); e tam\u00e9n po\u00f1er en marcha reduci\u00f3ns fiscais selectivas, a maior\u00eda delas de car\u00e1cter social (por exemplo a eliminaci\u00f3n do ITP, cun l\u00edmite en funci\u00f3n do Patrimonio, para as persoas con discapacidade, os menores de 36 anos e as familias numerosas que mercan a s\u00faa vivenda en zonas pouco poboadas; ou incrementando as deduci\u00f3ns por nacemento de fillos no IRPF) e tam\u00e9n para a mobilizaci\u00f3n de recursos produtivos (por exemplo, liberando por completo do pago do ITP e AXD as compravendas de terreos r\u00fasticos, as agrupaci\u00f3ns de fincas r\u00fasticas e as transmisi\u00f3ns totais e parciais de explotaci\u00f3ns agrarias, coa finalidade de dinamizar a econom\u00eda do rural; ou con deduci\u00f3ns fiscais no IRPF para impulsar a I+D+i.<\/p>\n
Todas elas avaliadas pola cidadan\u00eda en sucesivos procesos electorais, porque permitiron estimular a econom\u00eda en momentos de crise econ\u00f3mica, ao tempo que a Comunidade Aut\u00f3noma cumpr\u00eda todas as normas de estabilidade financeira, o que conlevou a s\u00faa vez unha menor necesidade de recorrer ao endebedamento, que medrou significativamente por baixo en Galicia que no conxunto das CC.AA. espa\u00f1olas.<\/p>\n
Especialmente significativa pola s\u00faa incidencia social resultaron as exenci\u00f3ns introducidas no ISD. Porque Galicia, tam\u00e9n ao amparo da Constituci\u00f3n de 1978 (art.149.1.8\u00ba) e do Estatuto de Autonom\u00eda (art. 27.4), ten actualizado o seu dereito civil, no que salientan as figuras dos chamados pactos sucesorios (a \u201capartaci\u00f3n\u201d e o \u201cpacto de mellora\u201d, arts. 209 a 213 e 214 a 218 da Lei 2\/2006 de Dereito Civil de Galicia), que permiten, como acontece en Galicia desde tempos inmemoriais, a transmisi\u00f3n sucesoria en vida do causante de bens concretos aos herdeiros.<\/p>\n
Ata hai poucos anos, a Axencia Estatal da Administraci\u00f3n Tributaria (AEAT) entend\u00eda que ao levarse a cabo as transmisi\u00f3ns sucesorias en vida do causante se xeraba unha ganancia patrimonial (ao igual que sucede nas doaz\u00f3ns) que obrigaba a tributar por tal concepto no IRPF. Diante desta pr\u00e1ctica, que violentaba o noso Dereito Civil propio e por tanto o conxunto do ordenamento xur\u00eddico, o Parlamento de Galicia, por iniciativa do Grupo Parlamentario Popular de Galicia, aprobou por unanimidade na s\u00faa sesi\u00f3n de 11 de novembro de 2014 unha Proposici\u00f3n Non de Lei na que se instaba a AEAT a abandonar unha interpretaci\u00f3n que obrigaba aos galegos e galegas a recorrer \u00e1 xustiza, que en m\u00faltiples ocasi\u00f3ns lles daba a raz\u00f3n, ao ser desautorizada a actuaci\u00f3n da AEAT en numerosos pronunciamentos dos Tribunal Superior de Xustiza de Galicia.<\/p>\n
Producida a rectificaci\u00f3n por parte da AEAT, e coincidindo coa modificaci\u00f3n do ISD, m\u00e1is de 140.000 galegos e galegas recibiron bens por transmisi\u00f3n sucesoria en vida desde o ano 2016; feito que da boa conta da importancia social destas instituci\u00f3ns do noso dereito civil xa que, ao coincidir cun r\u00e9xime fiscal favorable tras a rebaixa no IS, permitiu a moitos mozos poder acceder a unha vivenda, ou emprender un negocio.<\/p>\n
Por outra parte, esta reforma, en contra do que sostivo o Goberno de coalici\u00f3n PSOE- Podemos durante o informe da ponencia, \u00e9 innecesaria para a prevenci\u00f3n da fraude que di querer evitar e da que, ademais, por parte da AEAT non se ten avalado con datos obxectivos e co\u00f1ecidos.<\/p>\n
Polo contrario, a norma proposta o que habilita \u00e9 tratar a todos os beneficiarios destes pactos que transmitan os bens como defraudadores, dispensando de toda proba \u00e1 administraci\u00f3n, convertendo por disposici\u00f3n legal un negocio perfectamente v\u00e1lido, nunha ficci\u00f3n legal que presume sempre que o fin \u00e9 fraudulento, ficci\u00f3n declarada inconstitucional polo alto tribunal en STC 194\/2000, precisamente por vulnerar o principio de capacidade econ\u00f3mica e o dereito \u00e1 tutela xudicial efectiva (Arts 31.1, 25.1 e 24.2 da CE) sen que o contribu\u00ednte poida rebatelo.<\/p>\n
Ademais, a Administraci\u00f3n xa disp\u00f3n doutros instrumentos no caso de que a fraude puidese existir e que, en todo caso, ter\u00eda que ser probada, sendo de todo inhabitual que a s\u00faa prevenci\u00f3n se faga mediante a ameaza fiscal de aumentar o gravame do incremento patrimonial.<\/p>\n
Non obstante, e pese \u00e1 iniciativa aprobada polo Parlamento galego, o actual Goberno de coalici\u00f3n PSOE-Podemos mant\u00e9n a s\u00faa pretensi\u00f3n de deturpar o noso dereito civil e a nosa autonom\u00eda fiscal mediante a introduci\u00f3n no Proyecto de Ley de Medidas de prevenci\u00f3n y lucha contra el fraude fiscal do citado artigo Terceiro, que modifica a Ley 35\/2006 del Impuesto sobre la Renta de las Personas F\u00edsicas. A semana pasada a Comisi\u00f3n de Hacienda do Congreso dos Deputados deu o seu visto bo a esta norma, pero a\u00ednda ten que ser ratificada polo Senado.<\/p>\n
Esta norma, de aprobarse, producir\u00eda unha evidente discriminaci\u00f3n ao restrinxir a capacidade de disposici\u00f3n dos herdeiros en vida do que te\u00f1en percibido (que ter\u00edan que agardar ao falecemento do causante para poder dispo\u00f1er dos bens) fac\u00e9ndolles tributar por unha parte do valor dos bens que queda exonerada de percibilos ao falecemento do causante ; desvirtuar\u00eda novamente a natureza dos pactos sucesorios contemplados no Dereito Civil de Galicia; xerar\u00eda unha grave incerteza xur\u00eddica ao no preverse ning\u00fan r\u00e9xime transitorio; e afectar\u00eda por todo elo gravemente a autonom\u00eda de Galicia, tanto no que atinxe ao desenvolvemento do seu propio Dereito Civil como ao exercicio da autonom\u00eda financeira por parte da Comunidade Aut\u00f3noma, que utiliza, de acordo coa Constituci\u00f3n e o Estatuto, as s\u00faas competencias en materia tributaria para realizar pol\u00edticas econ\u00f3micas e sociais espec\u00edficas.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Tendo en conta a actual situaci\u00f3n de tramitaci\u00f3n parlamentaria deste Proyecto de Ley de Medidas de prevenci\u00f3n y lucha contra a fraude fiscal, o Grupo Parlamentario Popular, presenta a seguinte proposici\u00f3n non de lei en Pleno:<\/p>\n